北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例

第一章 總 則

第一條 為了明確建設(shè)工程質(zhì)量責任，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建、修繕等活動及對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、施工圖審查、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和合同約定從事工程建設(shè)活動，承擔質(zhì)量責任。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；市政市容、園林綠化、文物、民防等行政主管部門負責公用設(shè)施、園林綠化、文物、人民防空等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；規(guī)劃行政主管部門負責勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

交通、水務(wù)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門按照各自職責，負責相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員單位和人員依法從事工程建設(shè)活動，可以提供咨詢、培訓(xùn)、信息、技術(shù)等服務(wù)，建立行業(yè)信用評價制度，向建設(shè)工程監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議，維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益。

第六條 本市鼓勵第三方機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量認證、檢測、咨詢、培訓(xùn)、保險、擔保、信用評價等服務(wù)。

第七條 任何單位或者個人有權(quán)舉報工程建設(shè)違法違規(guī)行為，投訴建設(shè)工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。

第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位的質(zhì)量責任

第八條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。建設(shè)單位應(yīng)當落實法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位責任，建立工程質(zhì)量責任制，對建設(shè)工程各階段實施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責任，處理建設(shè)過程和保修階段建設(shè)工程質(zhì)量缺陷和事故。

第九條 勘察單位對建設(shè)工程勘察質(zhì)量負責。勘察單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展勘察工作，勘探、測試、測量和試驗原始記錄應(yīng)當真實、準確、完整，簽署齊全。

第十條 設(shè)計單位對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負責。設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量。

第十一條 施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當按照工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料，加強施工安全管理，實行綠色施工。

第十二條 勘察、設(shè)計、施工總承包單位依法實施分包的，分包單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件，并對承擔的勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量負責。勘察、設(shè)計、施工總承包單位應(yīng)當對分包單位進行監(jiān)督管理。

第十三條 監(jiān)理單位對監(jiān)理工作負責。監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準和施工圖設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

第十四條 工程質(zhì)量檢測單位、房屋安全鑒定單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測、鑒定活動，并對檢測、鑒定數(shù)據(jù)和檢測、鑒定報告的真實性、準確性負責。

第十五條 工程監(jiān)測單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準和施工圖設(shè)計文件實施監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性負責。

第十六條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位按照規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場時，供應(yīng)單位應(yīng)當按照規(guī)定提供真實、有效的質(zhì)量證明文件。結(jié)構(gòu)性材料、重要功能性材料和設(shè)備進場檢驗合格后，供應(yīng)單位應(yīng)當按照規(guī)定報送供應(yīng)單位名稱、材料技術(shù)指標、采購單位和采購數(shù)量等信息。供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位，其法定代表人還應(yīng)當簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。

第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負責。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當對原材料質(zhì)量進行檢驗，對配合比進行設(shè)計，按照配合比通知單生產(chǎn)，并按照法律法規(guī)和標準對生產(chǎn)質(zhì)量進行驗收。

第三章 建設(shè)工程有關(guān)人員的質(zhì)量責任

第十八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)委托書，明確各自建設(shè)工程項目負責人。

項目負責人應(yīng)當簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。

法定代表人和項目負責人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程建設(shè)相應(yīng)質(zhì)量承擔直接責任。

第十九條 建設(shè)單位項目負責人負責組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實質(zhì)量責任，并對由其違法違規(guī)或不當行為造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

勘察、設(shè)計單位項目負責人對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

施工單位項目負責人對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

監(jiān)理單位項目負責人對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第二十條 從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當在注冊許可范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，對簽署技術(shù)文件的真實性和準確性負責，依法承擔質(zhì)量責任。

第二十一條 從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或者注冊執(zhí)業(yè)資格，按照規(guī)定接受繼續(xù)教育；其中關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標準和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

第二十二條 建設(shè)工程一線作業(yè)人員應(yīng)當按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標準和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格。建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當建立健全一線作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

第四章 工程建設(shè)各階段的質(zhì)量責任

第一節(jié) 建設(shè)前期

第二十三條 依法必須進行招標的建設(shè)工程，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件、招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件發(fā)出的同時，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當向有關(guān)行政主管部門備案。

第二十四條 建設(shè)單位進行工程發(fā)包，不得將一個單位工程發(fā)包給兩個以上的施工單位。禁止建設(shè)單位對預(yù)拌混凝土直接發(fā)包。

第二十五條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當將工程建設(shè)合同、勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工分包合同、重要材料設(shè)備采購合同，按照規(guī)定報有關(guān)行政主管部門備案；建設(shè)工程規(guī)模標準、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等發(fā)生重大變更，依法應(yīng)當由有關(guān)行政主管部門批準的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當將相關(guān)合同重新報備。

第二十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的項目負責人、供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位的法定代表人，其簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書作為建設(shè)工程各階段相關(guān)合同的附件，由建設(shè)單位在辦理施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時向有關(guān)監(jiān)督管理部門提交。

工程質(zhì)量終身責任承諾書應(yīng)當存入建設(shè)工程檔案，工程竣工驗收合格后移交城市建設(shè)檔案管理部門。

第二十七條 中央及外省市在京從事工程建設(shè)活動的企業(yè)應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，納入建設(shè)工程質(zhì)量信用管理范圍。

中央國家機關(guān)、駐京部隊、中央企事業(yè)單位的審批類建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行項目備案，納入本市建設(shè)項目年度計劃，并按照規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)。

第二節(jié) 勘察設(shè)計

第二十八條 深基坑、地基處理等巖土工程的設(shè)計應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，巖土工程設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責。設(shè)計文件應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)審查后方可使用，具體規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十九條 建設(shè)工程由多個單位合作設(shè)計的，各設(shè)計單位應(yīng)當通過合作協(xié)議確定各自的工作內(nèi)容和責任劃分。分階段的合作設(shè)計，各設(shè)計單位分別承擔各階段的設(shè)計質(zhì)量責任。

第三十條 建設(shè)工程進行改建、擴建的，建設(shè)單位應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相同或者以上資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計。因改建、擴建工程造成工程質(zhì)量問題的，改建、擴建工程的設(shè)計單位應(yīng)當承擔設(shè)計質(zhì)量責任。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定將施工圖設(shè)計文件報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當重新提交審查的，建設(shè)單位應(yīng)當將修改后的施工圖設(shè)計文件重新提交審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件是建設(shè)工程施工、監(jiān)理、驗收及質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)。

第三十二條 設(shè)計變更或者工程洽商改變施工圖設(shè)計文件內(nèi)容的，設(shè)計技術(shù)人員應(yīng)當按照規(guī)定簽字簽章。改變的內(nèi)容作為施工圖設(shè)計文件的組成部分。

第三節(jié) 工程施工

第三十三條 依法應(yīng)當申請建設(shè)工程施工許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前依法申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，施工單位方可進行施工。

施工許可證領(lǐng)取后，建設(shè)單位或者施工單位變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證；其他施工許可條件發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

第三十四條 禁止施工單位允許其他單位或者個人通過掛靠方式，以本單位的名義承攬工程。禁止施工單位通過掛靠方式，以其他施工單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定上述違法行為的具體認定和處理辦法。

第三十五條 施工單位應(yīng)當建立工程質(zhì)量管理體系，設(shè)立項目管理機構(gòu)，明確項目負責人，配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的施工現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，落實質(zhì)量責任。

第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，明確總監(jiān)理工程師，按照國家和本市規(guī)定配備與工程項目規(guī)模、特點和技術(shù)難度相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，采取巡視、平行檢驗、對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序旁站等方式實施監(jiān)理。

第三十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。現(xiàn)場服務(wù)的范圍、標準及費用可以由建設(shè)單位與勘察、設(shè)計單位在合同中約定。

第三十八條 相關(guān)工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件要求實施第三方監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當委托監(jiān)測單位進行監(jiān)測。

第三十九條 建設(shè)單位、施工單位可以采取合同方式約定各自采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并對各自采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量負責，按照規(guī)定報送采購信息。建設(shè)單位采購混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的，應(yīng)當組織到貨檢驗，并向施工單位出具檢驗合格證明。

第四十條 施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及有關(guān)專業(yè)工程材料進行進場檢驗；實施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當報監(jiān)理單位審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位將進場檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件或者有關(guān)專業(yè)工程材料退出施工現(xiàn)場，并進行見證和記錄。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位，按照規(guī)定對見證取樣的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和工程實體質(zhì)量、使用功能進行檢測。施工單位進行取樣、封樣、送樣，監(jiān)理單位進行見證。

第四十二條 發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格且涉及結(jié)構(gòu)安全的，工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當自出具報告之日起2個工作日內(nèi)，報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。行政主管部門應(yīng)當及時進行處理。

任何單位不得篡改或者偽造檢測報告。

第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員不符合配備標準、施工單位項目負責人未在施工現(xiàn)場履行職責或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。

發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全的重大質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位立即停工整改。

第四十四條 施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對隱蔽工程、檢驗批、分項和分部工程進行自檢。

實施監(jiān)理的建設(shè)工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當報監(jiān)理單位進行驗收。經(jīng)驗收不合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位整改并重新報驗；未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者經(jīng)驗收不合格，施工單位將隱蔽部位隱蔽的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位停工整改，采取返工、檢測等措施，并重新報驗。

第四十五條 監(jiān)理單位按照本條例規(guī)定要求施工單位停工整改的，應(yīng)當同時報告建設(shè)單位；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。監(jiān)理單位在施工單位停工整改完成前不予簽認工程款支付申請。

第四十六條 建設(shè)工程發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量問題的，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。

第四節(jié) 竣工驗收

第四十七條 單位工程完工后，施工總承包單位應(yīng)當按照規(guī)定進行質(zhì)量自檢；自檢合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當組織單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收。

竣工預(yù)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行單位工程質(zhì)量竣工驗收，形成單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄。

第四十八條 單位工程質(zhì)量竣工驗收合格并具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收；對住宅工程，工程竣工驗收前建設(shè)單位應(yīng)當組織施工、監(jiān)理等單位進行分戶驗收。

工程竣工驗收應(yīng)當形成經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負責人簽署的工程竣工驗收記錄，作為工程竣工驗收合格的證明文件。工程竣工驗收記錄中各方意見簽署齊備的日期為工程竣工時間。

第四十九條 軌道交通工程驗收包括單位工程驗收、項目工程驗收和工程竣工驗收三個階段，建設(shè)單位應(yīng)當制定各階段驗收方案。

軌道交通工程的單位工程驗收合格且相關(guān)專項驗收合格后，方可組織項目工程驗收。項目工程驗收合格且按照規(guī)定完成不載客試運行后，方可組織工程竣工驗收。

軌道交通工程竣工驗收合格，且消防、人民防空、運營設(shè)備和設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、防雷裝置、特種設(shè)備、衛(wèi)生、供電、檔案等按照規(guī)定驗收后，方可交付試運營。軌道交通工程質(zhì)量保修期限自交付試運營之日起計算。

第五十條 工程竣工驗收合格，且消防、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、防雷裝置等應(yīng)當按照規(guī)定驗收合格后，建設(shè)工程方可交付使用。

通信工程、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、環(huán)境保護設(shè)施、特種設(shè)備等交付使用前應(yīng)當按照規(guī)定驗收。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格，交付使用或者投入試運營，出現(xiàn)問題的，由建設(shè)單位承擔責任。

第五十一條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將工程竣工驗收報告、工程檔案預(yù)驗收文件及法律法規(guī)規(guī)定的其它文件報住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門備案。

交通、消防、環(huán)保、人民防空、通信等工程的竣工驗收備案，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城市建設(shè)檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案原件。

第五十三條 工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置永久性標識，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱以及項目負責人姓名等內(nèi)容。

第五節(jié) 保修使用

第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。

建設(shè)單位對所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計算。

在建設(shè)工程保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位驗收合格之日起重新計算。

第五十五條 建設(shè)單位在房屋建筑工程交付使用時，應(yīng)當向所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書。使用說明書應(yīng)當載明房屋建筑的基本情況、設(shè)計使用壽命、性能指標、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護保養(yǎng)要求、禁止事項等。

房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第五十六條 建設(shè)工程交付使用后，所有權(quán)人對建設(shè)工程使用安全負責。所有權(quán)人應(yīng)當按照設(shè)計功能和使用說明使用建設(shè)工程，并按照規(guī)定負責組織對建設(shè)工程進行檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等活動。

第五十七條 禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報。

第五章 建設(shè)工程質(zhì)量保障

第一節(jié) 市場機制

第五十八條 建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當按照自愿、平等、公平、誠實守信的原則，依法定程序簽訂勘察、設(shè)計、施工或者監(jiān)理等合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。

本市鼓勵使用合同示范文本。

建設(shè)工程相關(guān)合同經(jīng)備案后作為結(jié)算工程建設(shè)費用的依據(jù)，合同當事人不得訂立背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)立工程質(zhì)量管理部門負責工程質(zhì)量管理工作，也可以聘請工程項目管理單位提供專業(yè)化質(zhì)量管理服務(wù)。

第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標準，工程造價管理規(guī)定和工程計價依據(jù)，合理確定工程建設(shè)費用，政府投資工程還應(yīng)當科學合理確定投資估算、設(shè)計概算和最高投標限價。

投標單位報價總價低于本市規(guī)定的預(yù)警線，經(jīng)評標專家委員會質(zhì)詢評審后中標的，建設(shè)單位可以適當提高履約擔保金額。

建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定及時足額支付工程建設(shè)費用。

第六十一條 建設(shè)單位調(diào)整勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)當承擔相應(yīng)增加費用。

勘察、設(shè)計周期和施工工期按照國家和本市規(guī)定的定額及調(diào)整幅度確定，房屋征收、管線拆改移、樹木伐移以及不可抗力等占用時間不包括在施工工期內(nèi)。任何單位不得任意壓縮合理勘察、設(shè)計周期和施工工期。

第六十二條 本市推行建設(shè)工程質(zhì)量保險制度。

從事住宅工程房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)單位在工程開工前，按照本市有關(guān)規(guī)定投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險，保險費用計入建設(shè)費用。保險范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及防水工程，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的保險期間至少為10年，防水工程的保險期間至少為5年。

鼓勵建設(shè)工程有關(guān)單位和從業(yè)人員投保職業(yè)責任保險。

第六十三條 本市推行建設(shè)單位工程質(zhì)量保修擔保制度。

從事住宅工程房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)單位應(yīng)當在房屋銷售前，辦理住宅工程質(zhì)量保修擔保。保修擔保范圍包括工程保溫、管線、電梯等影響房屋建筑主要使用功能的分項和分部工程。已經(jīng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險，且符合規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以不再辦理保修擔保。

其他建設(shè)單位參照前款執(zhí)行。

第六十四條 本市推行建設(shè)工程施工總承包單位施工質(zhì)量保修擔保制度。

施工總承包單位與建設(shè)單位可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在施工總承包合同中約定施工質(zhì)量保修擔保方式。

建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定出具撤銷保函申請書或者返還施工質(zhì)量保證金。

第六十五條 行業(yè)協(xié)會、學會、金融機構(gòu)、行政主管部門等，可以根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)單位、從業(yè)人員的信用情況，在擔保保險、資格資質(zhì)、招標投標、金融信貸、評獎評優(yōu)等有關(guān)工程建設(shè)活動中，采取守信激勵、失信懲戒措施。

第二節(jié) 行政監(jiān)管

第六十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當設(shè)立建設(shè)工程有關(guān)單位、從業(yè)人員信用信息、處罰信息檔案，建立信用、處罰信息交換共享機制，信用、處罰信息公開制度和分級分類監(jiān)管制度。

第六十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準和本市地方標準實施監(jiān)管。

根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理的需要，本市可以制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的地方標準。

第六十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)當完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報機制。

第六十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托具體負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作，逐步建立監(jiān)督執(zhí)法過程追溯機制，定期對本地區(qū)工程質(zhì)量動態(tài)狀況進行分析、評估。

專業(yè)工程行政主管部門可以自行或者委托專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

第七十條 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)工程有關(guān)單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

(二)抽查、抽測涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

(三)抽查、抽測主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

(四)對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

(五)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

(六)依法對違法違規(guī)行為實施行政處罰。

第七十一條 本市建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)工程質(zhì)量綜合協(xié)調(diào)工作，負有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強質(zhì)量監(jiān)督的協(xié)作配合。

在質(zhì)量監(jiān)督職責出現(xiàn)交叉或者不明確時，綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)；難以確定的，應(yīng)當指定臨時監(jiān)管部門或者暫時履行，并及時會同市政府相關(guān)部門確定職責部門。

第六章 法律責任

第七十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十三條 國家機關(guān)工作人員不得違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動，不當干預(yù)工程建設(shè)的，依照有關(guān)行政問責規(guī)定追究責任。

第七十四條 違反本條例第九條規(guī)定，勘察單位勘探、測試、測量和試驗原始記錄不真實、準確、完備或者簽署不齊全的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計文件或者施工技術(shù)標準施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

前款所稱工程合同價款是指違法行為直接涉及或者可能影響的分項工程、單位工程或者建設(shè)工程合同價款。

第七十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測單位、房屋安全鑒定單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準開展檢測、鑒定活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停承接相關(guān)業(yè)務(wù)3個月至9個月。

工程質(zhì)量檢測單位、房屋安全鑒定單位出具虛假、錯誤檢測、鑒定報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接工程質(zhì)量檢測、房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書。

第七十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，工程監(jiān)測單位未按照有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和施工圖設(shè)計文件實施監(jiān)測的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接相關(guān)項目監(jiān)測業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)測單位偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者出具虛假監(jiān)測報告的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，一年內(nèi)暫停承接全部監(jiān)測業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書。

第七十八條 違反本條例第十六條第二款、第十八條第二款、第二十六條規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的項目負責人，供應(yīng)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)材料的單位的法定代表人未簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，或者建設(shè)單位未提交工程質(zhì)量終身責任承諾書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位未進行配合比設(shè)計或者未按照配合比通知單生產(chǎn)、使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的原材料、供應(yīng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的預(yù)拌混凝土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷資質(zhì)證書。

第八十條 違反本條例第二十條規(guī)定，從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員簽署虛假、錯誤技術(shù)文件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第八十一條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，建設(shè)工程有關(guān)單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)使用不具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或者注冊執(zhí)業(yè)資格人員的；

(二)使用未按照規(guī)定接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員的；

(三)使用未通過培訓(xùn)考核的關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員的；

(四)使用未通過培訓(xùn)考核的一線作業(yè)人員的；

(五)未建立一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度定期對一線作業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)的。

第八十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，建設(shè)單位將一個單位工程發(fā)包給兩個以上的施工單位，或者將預(yù)拌混凝土直接發(fā)包的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處單位工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者資金撥付。

第八十三條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，對建設(shè)單位處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第八十四條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，施工單位允許其他單位或者個人通過掛靠方式，以本單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

施工單位通過掛靠方式，以其他施工單位的名義承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。施工單位未取得資質(zhì)證書通過掛靠承攬工程的，從重處罰。

違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第八十五條 違反本條例第三十六條、第四十一條規(guī)定，監(jiān)理單位未對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進行旁站，或者見證過程弄虛作假的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，建設(shè)單位采購混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，未組織到貨檢驗的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處10萬以上20萬以下的罰款；建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格且用于工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第八十七條 違反本條例第四十條第一款、第四十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；造成質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)使用未經(jīng)監(jiān)理單位審查的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及有關(guān)專業(yè)工程材料的；

(二)對送檢樣品或者進場檢驗弄虛作假的；

(三)隱蔽工程、檢驗批、分項工程、分部工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者驗收不合格，進行下一工序施工的。

第八十八條 違反本條例第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定委托檢測單位進行檢測的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第八十九條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，篡改或者偽造檢測報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十條 違反本條例第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十五條規(guī)定，監(jiān)理單位未要求施工單位立即停工整改，或者施工單位拒不停工整改時未報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

施工單位不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十一條 違反本條例第四十四條第二款、第四十七條第一款規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程按照合格進行驗收，或者在單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收中將質(zhì)量不合格工程按照質(zhì)量合格工程預(yù)驗收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十二條 違反本條例第四十六條規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未在3日內(nèi)報告涉及結(jié)構(gòu)安全的重大工程質(zhì)量問題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十三條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在單位工程質(zhì)量竣工驗收中將不合格工程按照合格驗收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，對建設(shè)單位處單位工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，對負有責任的施工、監(jiān)理單位處10萬元以上20萬元以下的罰款。

勘察、設(shè)計單位在單位工程質(zhì)量竣工驗收中將質(zhì)量不合格單位工程按照質(zhì)量合格單位工程驗收的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第九十四條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，施工單位在工程竣工驗收中將不合格工程按照合格驗收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

勘察、設(shè)計單位在工程竣工驗收中將竣工驗收不合格工程按照合格工程驗收的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

第九十五條 違反本條例第五十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性標識的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處3萬元的罰款。

第九十六條 違反本條例第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位未履行質(zhì)量保修義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并對質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第九十七條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未向房屋建筑所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書或者使用說明書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第九十八條 違反本條例第五十八條第三款規(guī)定，合同雙方訂立背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，可以處合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款。

第九十九條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定，任何單位任意壓縮合理勘察、設(shè)計周期或者施工工期的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃或者專業(yè)工程行政主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第一百條 違反本條例第六十三條第二款規(guī)定，從事住宅工程房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理住宅工程質(zhì)量保修擔保的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第一百零一條 違反本條例第六十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未及時出具撤銷保函申請書或者返還保證金的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者專業(yè)工程行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第一百零二條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人和注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等重大質(zhì)量問題的，二年以內(nèi)不得擔任項目負責人。

第一百零三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程有關(guān)單位和從業(yè)人員構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任；造成損失的，責任單位依法承擔賠償責任。

第七章 附 則

第一百零四條 本條例所稱建設(shè)單位是指與勘察單位、設(shè)計單位、總承包單位、監(jiān)理單位等簽訂建設(shè)工程合同的法人。

第一百零五條 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動和軍事建設(shè)工程的管理，不適用本條例。

第一百零六條 本條例自2016年1月1日起施行。