昆明歷史文化名城保護條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關法律法規，結合昆明市的實際情況，制定本條例，加強國務院首批公布的昆明歷史文化名城的保護和管理，促進社會主義物質文明和精神文明建設。

第二條 昆明歷史文化名城保護范圍（以下簡稱名城保護范圍）為：昆明一環路老城區；滇池地區；遠郊風景名勝區。

第三條 昆明歷史文化名城保護內容如下：

(一)昆明舊城格局及具有傳統風貌、歷史文化特色的街區、民居等建筑。

(二)各級文物保護單位和具有歷史、科學、藝術價值的地上或地下文物。

(三)景區、自然保護區的文化景觀和古樹名木。

(4)體現歷史文化名城內涵的優秀現代建筑和各種恢復的紀念設施。

(五)國家、省、市制定的有關法律。

第四條 歷史文化名城的保護必須貫徹保護第一、搶救第一的方針，正確處理歷史文化遺產的繼承、保護和利用與城市建設、經濟社會發展的關系。

第五條 各級人民政府應當加強對著名城市保護的領導，將著名城市的保護和管理納入經濟社會發展總體規劃，支持財政、物質、人力資源。

市、區(縣)人民政府應當向同級人大常委會報告名城的保護、管理和執行情況。

第六條 各級人民政府應當采取措施，加強國務院批準的《昆明歷史文化名城保護規劃》（以下簡稱《名城保護規劃》）的宣傳，增強全社會對歷史文化名城的保護意識。

第七條 昆明市規劃行政主管部門和昆明市文化行政主管部門按照有關法律法規的規定和市政府明確的職權劃分，負責保護全市歷史文化名城。市、區（縣）有關部門應當按照國家有關法律、法規和本條例，配合歷史文化名城的保護和管理。

第八條 所有在昆明行政轄區內活動的單位和個人都應當遵守本條例，履行保護歷史文化名城的責任和義務。

第二章 規劃

第九條 名城保護規劃由市人民政府組織實施。如需變更，應按規定報批。

第十條 市規劃行政主管部門會同市文化行政主管部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

編制分區規劃和詳細規劃，應明確各級文物保護單位的保護范圍和建設控制區。

第十一條 根據昆明經濟社會發展的需要，市規劃行政主管部門在調整歷史文化名城保護規劃、分區規劃和詳細規劃時，必須按照規定的程序報批。

第三章 建設

第十二條 各類建筑物、構筑物等設施在名城保護范圍內新建、擴建、改建，應當符合本條例和《名城保護規劃》的要求。

第十三條 在圓通山、五華山、翠湖、東西寺塔、勝利堂、大理典建筑、真慶觀、金馬碧雞場建設控制區，必須根據著名城市保護規劃進行控制詳細規劃，其建筑高度、體積、形式、色調必須與周邊自然景觀和傳統文化景觀相協調。

第十四條 在名城重點保護區改造舊城時，必須經市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門審批，報市人民政府批準。

第十五條 各級文物保護單位的維護應當按照有關規定進行。

《名城保護規劃》確定的店鋪、民居、名人故居、紀念建筑、優秀現代建筑的維護，應保持原狀或風格，不得隨意重建、擴建或增加。

第十六條 其他工程不得在各級文物保護單位的保護范圍內進行。特殊情況需要建設的，必須依照文物保護法律、法規的有關規定辦理。

各級文物保護單位建設控制區新建筑物、構筑物的設計方案，經同級文化行政主管部門同意，報同級規劃行政主管部門批準。

第十七條 大中型工程建設應在名城保護范圍內進行。施工前，建設單位應當會同市文化行政主管部門，在工程建設范圍內進行文物勘探。在施工過程中，應當立即停止施工，保護現場，并按照文物保護的有關規定處理。所需費用按照國家《考古調查、勘探、勘探資金預算配額管理辦法》執行。

第十八條 在著名城市的保護范圍內，一些具有昆明歷史文化特色的紀念設施應有計劃地恢復。各種博物館或文化中心可以使用優秀的現代建筑和傳統住宅。

第四章 管理

第十九條 在名城保護范圍內進行工程建設，建設單位必須按照下列程序辦理有關批準文件：

(一)向市規劃行政主管部門申報選址意見；

（2）向市文化行政主管部門申報考古勘探，按照《中華人民共和國文物保護法實施細則》的規定領取考古勘探調查結論；

（3）辦理上述手續后，向市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證和建設項目規劃許可證。

第二十條 市土地行政主管部門應當征求市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門的意見。轉讓合同的有關內容必須符合本條例和《名城保護規劃》的規定。

土地使用權一般不得文物保護單位的建設控制區，一般不得轉讓土地使用權。特殊情況需要轉讓的，必須經市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門同意，并制定有效的保護措施，納入轉讓合同的內容。

第二十一條 產權變更必須報市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門備案。產權變更后，其傳統風格和原使用性質不得擅自改變。

第二十二條 在本條例第十三條、第十五條規定的范圍內，建設單位必須向市規劃行政主管部門辦理審批手續。未經許可，不得擅自修修、改建、擴建。

第二十三條 優秀現代建筑、構筑的維護，使用管理單位必須報市文化行政主管部門審批，市規劃行政主管部門可以辦理相關施工手續。

第二十四條 市規劃行政主管部門和市文化行政主管部門應當定期聯合檢查名城的保護情況，及時處理違反本條例的行為，并向市人民政府報告。

第五章 獎懲

第二十五條 市、區(縣)規劃行政主管部門、文化行政主管部門、市、區(縣)人民政府應當對有下列事跡之一的單位或者個人給予獎勵和表彰:

(一)依法保護歷史文化名城卓有成效；

(二)本條例執行成績顯著的；

(三)歷史文化名城建設管理貢獻突出；

(四)發現或保護各類文物有功；

(五)揭露和制止違反本條例的行為。

第二十六條 有下列行為之一的，給予行政或者刑事處罰：

（1）未按批準規劃建設的單位和個人，由規劃行政主管部門限期停止建設、糾正或拆除，并處違法建設部分投資的1%罰款，并處1000-5000元罰款。

（2）文化行政主管部門未經文化行政主管部門批準各級文物保護單位的建筑物、構筑物的，文化行政主管部門應當依照《中華人民共和國文物保護法》的規定予以處罰。

（3）未經規劃行政主管部門和文化行政主管部門批準，在各級文物保護單位的保護范圍內建設臨時建筑物或攤位的，由規劃行政主管部門和文化行政主管部門責令當事人限期拆除，每平方米罰款100-1000元。

（4）文物輕微污染的，由文物保護單位根據情節輕重處以200元以內的罰款；文物和現代優秀建筑損壞的，由文化行政主管部門責令限期恢復，并處損失3-5倍的罰款；文物損壞構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本條例、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的規劃行政部門和文化行政部門的工作人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 當事人不接受行政處罰決定的，可以自收到處罰決定之日起十五日內向上級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以自收到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人在法定期限內不申請復議、起訴、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院執行。

第六章 附則

第二十九條 昆明市規劃行政主管部門和文化行政主管部門負責解釋本條例的具體應用。