陜西省旅游特色名鎮評定標準

1．范圍

本標準規定了陜西旅游特色名鎮的考核條件及其依據。

2.規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB50188-93村鎮規劃標準

GB/T18971-2003旅游規劃通則

GB/T17775-2003旅游區（點）質量等級的劃分與考核

GB3095-1996環境空氣質量標準

GB3838地表水環境質量標準

GB8978污水綜合排放標準

GB9664文化娛樂場所衛生標準

GB1688-1997生活垃圾填埋污染控制

GB18485-2001生活垃圾焚燒污染控制標準

GB2894－1996安全標志

GB/T18973-2003旅游廁所質量等級的劃分與考核標準

GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號

第1部分：通用符號GB/T10001.2—2002標志用公共信息圖形符號

第2部分：旅游設施與服務符號

GB/T15971-1995導游服務質量

GB16153飯館（餐廳）衛生標準

GB/T16767游樂園（場）安全和服務質量標準

3.術語和定義

3.1鎮

經省級人民政府批準設鎮建制的行政地域。

3.2集鎮

鄉人民政府駐地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和服務中心。

3.3村莊

農村居民生活和生產的聚居點。

3.4旅游特色名鎮

是指具有或依托豐富的旅游資源、旅游基礎設施完善、旅游服務功能齊全，鎮內街區及周邊環境優美、地域特點和文化特色突出，在區域旅游市場上有比較鮮明的旅游特征，具有旅游集散和輻射作用，旅游經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。

4．陜西旅游特色名鎮標志

陜西旅游特色名鎮標牌、證書由考核機構統一規定。

5．陜西旅游特色名鎮考核條件

5.1資源與景觀

5.1.1景觀資源

5.1.1.1有一定規模或獨特的自然、人文景觀，適宜開展旅游活動。

5.1.1.2資源類型豐富，景點數量眾多，并且組合關系良好。

5.1.1.3自然、人文景觀基本保存完整，人為干擾較小，且不構成明顯影響。

5.1.2特色價值

5.1.2.1在科學研究、科學普及和歷史文化方面具有學術價值和教育意義。

5.1.2.2在觀光游覽和休閑度假方面具有較高的開發利用價值，具有較大影響力。

5.1.2.3能夠較完整真實地體現地方、民族特色、民俗風情和傳統鄉村特色、自然風貌。

5.1.2.4有文化傳承載體，有文化活動隊伍，形成獨特的文化形象。

5.1.3市場吸引力

5.1.3.1在周邊省市知名，美譽度較高，具有一定的市場輻射力。

5.1.3.2有一定特色，并能形成一定的旅游主題。

5.1.3.3觀賞游憩價值較高。

5.2旅游經濟

5.2.1年接待旅游者達到一定規模。

5.2.2旅游經濟效益良好。

5.2.3吸納本地勞動力就業明顯。

5.3規劃與建設

5.3.1鎮總體規劃、旅游規劃應為近期編制或修編，近期建設的主要地段應編制詳細規劃，并符合《村鎮規劃編制辦法》、《村鎮規劃標準》及《旅游規劃通則》的要求。

5.3.2基本農田保護區及生態保護區劃定合理；旅游產業布局及村鎮體系空間布局合理；對鎮在區域經濟社會發展中的地位、職能、規模做出科學的預測并提出其實施計劃及階段目標。

5.3.3確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則，明確禁建區、限建區、適建區范圍。

5.3.4用地布局緊湊，統籌安排居住、公共、生產建筑、公用工程、道路交通系統、倉儲、綠地等各類建筑與設施用地，并明確界定不同性質用地的范圍，做到功能合理，有利生產，方便生活。

5.3.5規劃對鎮區、村莊整治，用地調整，土地整理、挖潛等措施節約用地有成效；人均建設用地指標符合《村鎮規劃標準》的規定，各類用地比例適宜；鎮區、村莊各項建設用地的建筑密度、容積率、綠地率達標。

5.3.6鎮各類項目建設符合規劃，村容鎮貌整潔有序，無亂搭、亂建現象。

5.3.7鎮公共建筑及居住建筑設施配套完善，建筑風格簡潔大方，體現地方及民族特色。

5.3.8傳統風貌區、歷史街區得到有效保護，新建建筑與原有風貌協調統一。

5.4基礎設施

5.4.1道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃氣、垃圾、防災減災等基礎設施項目，均有合理的配置和具體安排。

5.4.2道路交通組織合理，對外交通不干擾鎮區、村莊，內外交通順暢便捷；路網布局合理；道路寬度、縱橫坡、轉彎半徑等數據符合有關規定。

5.4.3主次干道路面硬化率達到較高水平，交通標志、路燈、停車場等交通設施完備，進出便捷,或具有旅游專線。

5.4.4配有場地平整的專用停車場、船舶碼頭布局合理，河道暢通，與景觀環境相協調，容量滿足需求，標志規范、醒目。

5.4.5使用低排放和利用清潔能源的交通工具，或使用具有地方特色的傳統交通工具。

5.4.6自來水入戶普及率達到90％以上，供水設施運行良好，水質、水量符合標準，滿足生產、生活、旅游服務需求。

5.4.7鎮區、村莊主次道路、公共場所和集中居住區有排水管渠設施，排水管渠通暢，雨水及時快捷排放；生活污水進行無害化處理后排放；工業廢水處理達標后排放。

5.4.8供電設施完備，布局合理，滿足生產、生活、旅游服務需求。

5.4.9設立郵電服務網點，提供郵政及郵政紀念服務；能提供相應的電信服務，且通訊設施布局合理，通訊方便，線路暢通，標志規范、醒目。

5.4.10供熱、燃氣設施可采用多種能源并舉，鎮區、村莊及景點鼓勵使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。

5.4.11對垃圾進行分類收集，及時清運并統一處理。垃圾站（箱、筒）的數量適當、設施完好、分布合理、標識清楚。

5.4.12公廁布點合理、完好，管理規范、衛生狀況良好,糞便進行無害化處理；公廁便池能及時沖洗，做到干凈整潔。

5.4.13鎮消防、防洪排澇等各類防災設施符合標準，滿足旅游方面需求，并有專人負責、定期檢修。

5.5資源保護

5.5.1各類歷史文化遺產（包括古建筑、古樹名木等）得到科學、妥善的保護，有保護記錄和檔案；地方傳統特色文化（包括地方戲劇、傳統工藝、飲食、民俗等）得到較好保護。

5.5.2森林、濕地和生態脆弱區等特殊生態系統得到有效保護；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設、亂砍樹木、捕獵珍稀動物等行為發生。

5.5.3對于具有旅游價值的保護區，制定相應的游客管理措施，并注意避免由旅游引發的對居民傳統生活方式產生的不良影響。

5.5.4在政府財政資金及旅游經濟收入中,有一定比例用于自然和文化資源的保護。

5.6人居環境

5.6.1環境

5.6.1.1鎮貌整潔，建筑、街道與綠化、水體等自然環境有機結合，采取多種措施優化人居環境。

5.6.1.2河、湖、渠已全面整治改造，水體環境質量達到相應標準；水體沿岸綠化良好、具有特色，已形成綠化景觀。

5.6.1.3水、大氣、噪聲等污染得到有效控制并達到規定標準。其中：空氣質量達GB3095-1996的一級標準；噪聲質量達到GB3096-1993的一類標準；地面水環境質量達到GB3838的規定；污水排放達到GB8978的規定。

5.6.1.4植樹造林，退耕還林種草，保土固水，減少水土流失；實施綠色工程計劃，提高森林植被覆蓋率。

5.6.1.5注重水資源的可持續利用，有效促進水資源的節約和優化配置；保護水源地，開展計劃用水和節約用水工作。

5.6.2衛生

5.6.2.1衛浴設備和設施完好、無缺損，不滴漏，公廁便池能及時沖洗，做到干凈、無污垢、無異味，達到GB/T18973-2003規定的衛生標準。

5.6.2.2公共場所衛生良好，餐飲場所能達到GB16153-1996規定的衛生標準。

5.6.2.3有嚴格的定期檢查和抽查制度，并有嚴格的管理制度和獎懲機制。

5.6.2.4有嚴格的衛生消毒設施與消毒制度，并有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲的措施。

5.6.3文化娛樂

5.6.3.1有反映地方歷史文化和民俗風情的公共文化娛樂場所。

5.6.3.2餐飲、住宿場所設置豐富的晚間娛樂活動。

5.6.4精神文明

5.6.4.1當地居民移風易俗，破除迷信，革除陋習。

5.6.4.2當地居民講文明、有禮貌，不欺生、不敲詐，熱情誠實，樂于幫助旅游者。

5.7綜合管理

5.7.1社會治安

5.7.1.1社會治安綜合管理隊伍完整、措施得當、保障有力。

5.7.1.2無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動。

5.7.2旅游管理

5.7.2.1具有健全的管理機構和相應的管理職權，專業技術人員和管理人員配備合理。

5.7.2.2旅游質量、旅游安全、旅游統計、旅游培訓等各項管理制度健全有效，措施得力，有定期監督檢查制度，有完整的書面記錄和總結。

5.7.2.3有能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務的基本設施和服務流程。

5.7.2.4在游客中心或游客出口處設置意見（卡、箱），公布旅游質量投訴監督電話號碼。投訴處理及時，做到投訴必復，投訴處理檔案記錄完整。

5.7.2.5定期收集分析游客意見和建議，提高接待質量，改進旅游服務。

5.8旅游服務

5.8.1.住宿

5.8.1.1鼓勵發展（民俗）家庭旅館和經濟型旅店。

5.8.1.2住宿設施內配備有滿足需要的冷暖及換氣設備。

5.8.1.3客房和公共活動空間干凈整潔、衛生舒適。

5.8.1.4客房內配套設施滿足需要，被褥、枕巾和衛生用具一客一換。

5.8.2餐飲

5.8.2.1餐飲設施建設與周邊的整體環境相協調。

5.8.2.2餐飲服務設施規模與游客數量相適應，且能滿足要求。

5.8.2.3能提供地方特色或民族特色風味的菜肴，且品種豐富。

5.8.3游覽

5.8.3.1游客中心位置合理，規模適度，設施、功能齊備，配有專職服務人員，業務熟練，服務熱情。

5.8.3.2游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，視野開闊，賞心悅目。

5.8.3.3各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）規范標準，設置合理,與景觀環境相協調。

5.8.3.4公眾信息資料（如綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）有特色，品種全，內容豐富，制作良好。

5.8.3.5導游員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。

5.8.3.6導游（講解）詞科學、生動、趣味性強，導游服務質量達到GB/T15971-1995中4.5.3和第5章要求。

5.8.3.7公共信息圖形符號的設置合理，設計有特色，符合GB/T10001.1的規定。

5.8.3.8游客公共休息設施布局合理，設計有特色，數量滿足需要。

5.8.4購物

5.8.4.1購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質與環境協調。

5.8.4.2對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。

5.8.4.3有能充分體現當地物產和文化的農副土特產品、民間工藝品和旅游紀念品等。

5.9旅游安全

5.9.1重視安全工作，主要領導為安全第一責任人。

5.9.2建立健全安全規章制度，建立有定期和不定期的安全檢查、預演、監督和及時報告制度，明確各崗位的安全職責，相關責任人經常參加安全培訓和安全教育活動。

5.9.3各項安全設施完善，有應急預案，能及時采取防災、減災措施。

5.9.4山地、水域等危險地段和道路事故多發地段有明顯警示標志。

5.9.5游客較為集中的區域配有足夠的保安人員，以保證秩序和游客安全。

5.9.6有相應的醫療急救措施，并配備醫務人員和游客常備藥品。